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位于楊浦區(qū)江浦路上的一座由老廠房改造成的創(chuàng)業(yè)園內，楊浦區(qū)新設立的行政復議局就設在一些科創(chuàng)和文化公司當中。楊浦區(qū)行政復議局工作人員趙海迪還記得，“以前申請人來咨詢和交材料，都是站在區(qū)政府門口交接，冬天寒風里吹著，夏天烈日下曬著。”
上海實行行政復議體制改革一年以來，楊浦區(qū)推進各項機制創(chuàng)新，制定了一套貫穿行政復議流程始終的工作規(guī)則和舉措。其中一項重要的變化，就是設立獨立的行政復議局，并落實了專門的工作場所一口受理居民的行政復議，讓“開門辦復議”變成現(xiàn)實。
從“小眾”到“大眾”
走進楊浦區(qū)行政復議局，簡約的工裝風辦公區(qū)內，接待室、聽證室、閱卷室等功能區(qū)域劃分清晰、開闊明亮。
今年9月21日，楊浦區(qū)行政復議局在此首次舉行了復議聽證會，對一起道路交通安全簡易程序處罰決定不服提起行政復議的案件予以聽證。聽證過程中，雙方當事人分別就案件所涉及的事實、證據(jù)、依據(jù)以及程序等方面進行陳述、質證和辯論。
“以往在大眾心里，相比起人們熟知的行政訴訟，行政復議更‘小眾‘一些”。楊浦區(qū)行政復議局工作人員曹翰說，“行政訴訟和行政復議是我國解決行政爭議的兩種法律制度，但當人們遇到矛盾糾紛，往往傾向于直接到法院打官司。實際上，行政復議的覆蓋面很廣，流程也更簡便快捷，可以解決多種問題。”
小到一張交通罰單，如果當事人對交警部門的判罰不服，就可以提起行政復議。“畢竟一般人不會因為一張罰單去法院訴訟。”
覆蓋面廣、流程簡便，為何普及度卻不高？“原因在于，以往行政復議權散落在各個條線部門，申請人若對行政行為不服，需要找到上級主管部門，或者所在區(qū)政府提交復議。”曹翰告訴記者，成立獨立的行政復議局后，百姓提出行政復議有了明確的統(tǒng)一渠道。“涉及任何領域的案件，復議局都一口受理。”
楊浦區(qū)行政復議局與區(qū)內公安、市場監(jiān)管部門等多個部門建立了溝通機制。“我們有很多微信群，收到案子后，復議局會在第一時間和有關部門進行溝通，請對方就案件事實、執(zhí)法程序等進行綜合研判。如果發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程有瑕疵，則開展自查自糾；如果當事人確實存在違法行為，則對其進行釋法明理。”
“當碰到比較棘手的案子，復議局會把行政部門和當事人請來，在聽證室進行聽證，當面聽取雙方當事人的意見，在全面掌握案件事實、爭議焦點的基礎上，盡量把問題化解掉。”曹翰說，改革一年來，楊浦區(qū)行政復議局共受理了1050個案件，平均每周完成20多個案件的受理，數(shù)量比以往大大提升。
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